來(lái)源：福州市人民政府

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，加快推動(dòng)我市裝配式建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

到2018年底，全市實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達(dá)到20％以上，初步形成適應(yīng)福州市裝配式建筑發(fā)展的政策和技術(shù)保障體系，爭(zhēng)取列入國(guó)家裝配式建筑試點(diǎn)城市。

到2020年底，全市實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達(dá)到30％以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家裝配式建筑示范城市。培育一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)規(guī)?；髽I(yè)，以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊(duì)伍。    

全市新建建筑地上總建筑面積1萬(wàn)平方米以上項(xiàng)目按以下范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施：

1.2017年，福州市五城區(qū)范圍內(nèi)新獲得建設(shè)用地的商品住宅項(xiàng)目20%以上面積采用裝配式建造。采用裝配式的建筑在整體項(xiàng)目中應(yīng)先開(kāi)工建設(shè)。

2.2018年起，新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的福州市五城區(qū)新建建筑35%以上面積采用裝配式建造；市國(guó)有投資（含國(guó)有資金投資占控股）的保障性住房項(xiàng)目50%以上面積采用裝配式建造；濱海新城新建建筑50%以上面積采用裝配式建造。其他縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)新獲得建設(shè)用地的建筑項(xiàng)目20%以上面積采用裝配式建造。

3.2019年起，新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的福州市五城區(qū)新建建筑50%以上面積采用裝配式建造；市國(guó)有投資（含國(guó)有資金投資占控股）的保障性住房項(xiàng)目100%面積采用裝配式建造。

4.采用裝配式混凝土建造的項(xiàng)目，2018年底前，預(yù)制率不低于20%，裝配率不低于30%。2019年起，高度60米（含）以下建筑，預(yù)制率不低于30%；高度60米以上建筑，預(yù)制率不低于20%，裝配率不低于50%。今后，國(guó)家及我省若出臺(tái)裝配式建筑相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的按其標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

5.學(xué)校、醫(yī)院、體育館、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。

1.建立裝配式建筑項(xiàng)目管理體系。市發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記等主管部門(mén)按照職責(zé)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、招投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可證辦理、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、竣工驗(yàn)收及備案、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)建立閉合式管理體系，加強(qiáng)裝配式建筑監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工精細(xì)化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全過(guò)程的管理追蹤、維護(hù)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心〕

2.加快培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合濱海新城建設(shè)，編制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行考核，符合規(guī)劃、產(chǎn)能等條件的產(chǎn)業(yè)基地予以備案，未備案的產(chǎn)業(yè)基地不得參與我市裝配式建筑招投標(biāo)。對(duì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在土地、原材料供應(yīng)等方面予以優(yōu)先保障。鼓勵(lì)有條件的商品混凝土攪拌廠、預(yù)制管樁廠、水泥生產(chǎn)企業(yè)、水暖生產(chǎn)企業(yè)、整體廚衛(wèi)企業(yè)以及建筑施工企業(yè)等延伸產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑示范工程?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建委、市經(jīng)信委〕

3.提升裝配式建筑設(shè)計(jì)水平。引進(jìn)高水平設(shè)計(jì)研究院所與培育本地骨干設(shè)計(jì)隊(duì)伍相結(jié)合，提高裝配式建筑設(shè)計(jì)能力。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修一體化集成設(shè)計(jì)。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，優(yōu)先選用通用部品部件。鼓勵(lì)裝配式建筑創(chuàng)新設(shè)計(jì)和采用消能減震、SI（骨架和填充物）設(shè)計(jì)、智能化、節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)?！藏?zé)任單位：市建委、市科技局〕

4.強(qiáng)化裝配施工管理。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，特別是加快研發(fā)應(yīng)用裝配式建筑關(guān)鍵連接技術(shù)和檢測(cè)技術(shù)。創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，采用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式。探索和建立施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保差異化管理辦法，提升文明施工水平。支持施工企業(yè)總結(jié)編制施工工法，提高裝配施工技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理、技能隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)。〔責(zé)任單位：市建委、市城管委〕

5.推行建筑全裝修。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。積極推進(jìn)裝配式內(nèi)裝產(chǎn)業(yè)鏈的集群發(fā)展，引導(dǎo)符合裝配式裝修技術(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)的新型材料的研發(fā)、生產(chǎn)。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。鼓勵(lì)裝配式住宅項(xiàng)目采用全裝修交付?！藏?zé)任單位：市建委、市經(jīng)信委〕

6.促進(jìn)綠色發(fā)展。推進(jìn)綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用。研發(fā)推廣裝飾與保溫隔熱一體化墻板、屋面，推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門(mén)窗，強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料。到2020年，綠色建材在裝配式建筑中的比例不低于50%。裝配式建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并在綠色建筑評(píng)價(jià)中逐步加大裝配式建筑權(quán)重?！藏?zé)任單位：市建委、市經(jīng)信委〕

7.推行工程總承包。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類(lèi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)。民間投資的裝配式建筑工程，可由建設(shè)單位自主確定發(fā)包方式。支持大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)通過(guò)調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。推行工程限額設(shè)計(jì)和第三方設(shè)計(jì)咨詢，控制工程造價(jià)，探索對(duì)工程總承包單位通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案節(jié)約工程投資予以合理資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策。綜合考慮運(yùn)輸成本，裝配式建筑項(xiàng)目宜選取合理半徑范圍的預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局〕

8.狠抓工程質(zhì)量安全。建立裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，建立質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)各方主體責(zé)任。加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，制定針對(duì)裝配式建筑的分段驗(yàn)收方案，對(duì)全裝修成品交房項(xiàng)目實(shí)施主體與裝修分界驗(yàn)收。加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，實(shí)施裝配式建筑部品認(rèn)定和目錄管理，對(duì)主要承重構(gòu)件和具有重要使用功能的部品部件進(jìn)行駐廠監(jiān)造。施工企業(yè)要加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測(cè)，完善質(zhì)量保證體系，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確符合裝配式建筑特點(diǎn)的施工圖審查要求，加大抽查抽測(cè)力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量可查詢可追溯?！藏?zé)任單位：市建委〕

9.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立多層次分類(lèi)培訓(xùn)機(jī)制，將裝配式建筑政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等納入建設(shè)工程注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)人才。推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開(kāi)展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。依托省級(jí)以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建立實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)總承包企業(yè)和專業(yè)企業(yè)按照裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，自行培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)技能人才，建立專業(yè)化隊(duì)伍?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建委、市人社局〕

1.計(jì)容面積獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自主采用裝配式建造的商品房項(xiàng)目，其預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分建筑面積可不計(jì)入容積率核算，但不超過(guò)該棟建筑的地上建筑面積3%。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建委、市規(guī)劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心〕

2.財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。由財(cái)政部門(mén)研究制定裝配式建筑項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)裝配率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的非政府投資項(xiàng)目，每增加10%裝配率，按計(jì)容面積予以100元/平方米財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)500萬(wàn)元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的信貸支持力度?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建委、市財(cái)政局、市金融辦〕

3.產(chǎn)業(yè)化基地獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)在本地所生產(chǎn)產(chǎn)品符合新型墻體材料目錄的，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受我市工業(yè)企業(yè)相關(guān)扶持政策。符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后可依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局〕

4.評(píng)先評(píng)優(yōu)傾斜。采用裝配式方式建造的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦參與“魯班獎(jiǎng)”“閩江杯”“榕城杯”等各類(lèi)工程建設(shè)領(lǐng)域的評(píng)選，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家綠色建筑、康居示范工程?！藏?zé)任單位：市建委〕 

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立福州市加快發(fā)展裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全市裝配式建筑發(fā)展工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市建委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位包括：市建委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市房管局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市交警支隊(duì)等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市建委。各成員單位按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，制定具體配套措施，合力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)裝配式建筑發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市房管局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市交警支隊(duì)等〕

2.明確責(zé)任分工。市建委負(fù)責(zé)編制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃并按規(guī)劃審批；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定裝配式建筑發(fā)展計(jì)劃；加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目施工許可和施工質(zhì)量安全管理，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予辦理施工許可證和進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案；加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目施工圖審查的管理。市發(fā)改委負(fù)責(zé)在立項(xiàng)階段對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告落實(shí)裝配式建筑要求的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，并核準(zhǔn)招標(biāo)方式。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)加大對(duì)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。市財(cái)政局負(fù)責(zé)加大裝配式建筑發(fā)展的財(cái)政扶持力度。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目規(guī)劃審批的管理，在規(guī)劃條件中明確裝配式建筑的實(shí)施要求。市國(guó)土局在土地出讓合同或土地劃撥決定書(shū)中明確裝配式建筑及精裝修的具體要求。市房管局負(fù)責(zé)保障房項(xiàng)目裝配式建筑指標(biāo)的落實(shí)。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)裝配式建筑的預(yù)售監(jiān)管。市交通委、市交警支隊(duì)等部門(mén)在職能范圍內(nèi)，對(duì)運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車(chē)輛，在物流運(yùn)輸、交通通暢等方面予以必要的支持幫助?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市房管局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市交警支隊(duì)等〕

3.加強(qiáng)考核督查。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要將發(fā)展裝配式建筑作為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神的重要工作，列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標(biāo)體系，實(shí)施專項(xiàng)督查，定期通報(bào)情況。對(duì)工作落實(shí)不力的單位或個(gè)人，嚴(yán)肅予以相應(yīng)處理。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建委、市效能辦〕

4.加大宣傳推廣。加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑的政策宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)等媒體手段，構(gòu)筑信息交流平臺(tái)，及時(shí)報(bào)道最新產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍，提升社會(huì)對(duì)建筑工業(yè)化的認(rèn)知度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)業(yè)化建筑，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的消費(fèi)模式和生活方式。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市委宣傳部、市建委〕  

福州市人民政府

2017年5月22日