廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022 年 8 月

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前 言

綠色建筑[1]是指在建筑全壽命期內(nèi)，節(jié)約用地、用水、能源、建材等資源，保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，不僅是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的重要抓手，更是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)人民群眾獲得感、提升建筑綜合減碳能力的重要一環(huán)。

“十三五”時(shí)期，廣州在綠色建筑發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜的成績(jī)。新階段，在國(guó)家賦予廣州新的戰(zhàn)略定位和要求下，為進(jìn)一步推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，在更高起點(diǎn)推進(jìn)綠色建筑實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新跨越，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 局組織編制了《廣州市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）》。

本規(guī)劃依據(jù)《廣東省綠色建筑條例》《廣東省綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等要求，在全面分析總結(jié)廣州市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建了總體發(fā)展格局與分區(qū)實(shí)施指引，提出了提高綠色建筑質(zhì)量品質(zhì)、提升既有建筑能效水平、推廣新型綠色建造方式、促進(jìn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和 4 個(gè)方面共 19 條重點(diǎn)任務(wù)，以及 6 大保障措施。

本規(guī)劃是引領(lǐng)全市未來(lái)十五年綠色建筑發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在執(zhí)行本規(guī)劃的各項(xiàng)規(guī)定時(shí)，必須同時(shí)遵守國(guó)家、廣東省及廣州市的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范等相關(guān)條款的規(guī)定。

目 錄

第一章 規(guī)劃背景   5

1. 發(fā)展基礎(chǔ)  5

2. 存在問(wèn)題  9

3. 發(fā)展形勢(shì) 10

第二章 總體目標(biāo)   13

1. 指導(dǎo)思想   13

2. 規(guī)劃依據(jù)  13

3. 規(guī)劃思路   15

4. 規(guī)劃范圍 17

5. 規(guī)劃期限  17

6. 規(guī)劃目標(biāo)  17

第三章 總體格局與指引 21

1. 總體思路   21

2. 規(guī)劃格局  21

3. 管理分區(qū)與指引   22

4. 目標(biāo)單元與指引  23

5. 規(guī)劃銜接與傳導(dǎo)  25

第四章 提高綠色建筑質(zhì)量品質(zhì) 27

1. 加快綠色建筑高星級(jí)發(fā)展  27

2. 推進(jìn)綠色生態(tài)（低碳）城區(qū)建設(shè)  27

3. 推廣嶺南特色綠色建筑技術(shù)應(yīng)用  28

4. 促進(jìn)綠色建筑高品質(zhì)建設(shè)   29

5. 加強(qiáng)綠色建筑全流程管控   29

第五章 提升既有建筑能效水平 31

1. 有序推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能綠色化改造  31

2. 實(shí)施老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造  33

3. 加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造配套體系建設(shè)   33

4. 探索既有建筑節(jié)能綠色化改造的市場(chǎng)服務(wù)模式  34

第六章 推廣新型綠色建造方式 35

1. 推動(dòng)裝配式建筑規(guī)?；l(fā)展  35

2. 提升構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化水平  36

3. 擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用規(guī)模 36

4. 推廣綠色施工技術(shù)  36

5. 加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用  37

6. 創(chuàng)新智能化生產(chǎn)管理模式  38

7. 推動(dòng)新型建造產(chǎn)業(yè)鏈有序發(fā)展 38

第七章 促進(jìn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和 40

1. 落實(shí)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展路線 40

2. 推動(dòng)超低能耗與近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展 40

3. 推動(dòng)建筑可再生能源一體化應(yīng)用  41

第八章 保障措施 43

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善評(píng)價(jià)考核體系  43

2. 強(qiáng)化政策支持，實(shí)施全過(guò)程激勵(lì)  43

3. 完善發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化全壽命期管理 43

4. 強(qiáng)化能力建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境  44

5. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)升級(jí)  45

6. 開(kāi)展宣傳教育，提高全民綠色意識(shí)  45

附錄 1 廣州市綠色建筑“分區(qū)、分類”管控指標(biāo)指引表46

附錄 2 廣州市各轄區(qū)各階段規(guī)劃目標(biāo)分解指引   51

附錄 3 廣州市規(guī)劃裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地  55

附錄 4 專項(xiàng)規(guī)劃術(shù)語(yǔ)和解釋  56

第一章 規(guī)劃背景

1.發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊密圍繞習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話指示精神和廣州建設(shè)美麗宜居花城的目標(biāo)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，深入貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，不斷提升能源利用效率，提高建筑環(huán)境品質(zhì)，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，取得良好成效。綠色建筑發(fā)展量質(zhì)齊升，綠色生態(tài)城區(qū)[2]發(fā)展取得突破，既有建筑節(jié)能管理不斷加強(qiáng)，新建建筑[3]能效水平穩(wěn)步提升，形成綠色建筑發(fā)展的“廣州經(jīng)驗(yàn)”和“廣州樣板”，為實(shí)現(xiàn)廣州老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，建設(shè)美麗廣州做出貢獻(xiàn)。

1.1 政策標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善

在政策法規(guī)方面，2018 年制定了《廣州市綠色建筑量質(zhì)齊升三年行動(dòng)方案（2018-2020 年）》，提出全國(guó)領(lǐng)先的綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，要求到 2020 年全市民用建筑[4]新建成綠色建筑面積占新建成建筑總面積比例達(dá)到 70%。在該行動(dòng)方案的引領(lǐng)下，全市綠色建筑邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。修訂了《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》，印發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑和建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作的通知》等政策文件，并將綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展要求納入各區(qū)政府節(jié)能考核考評(píng)體系，推動(dòng)綠色建筑落地實(shí)施。在技術(shù)規(guī)范方面，對(duì)接新版國(guó)標(biāo)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378-2019），結(jié)合廣州實(shí)際制定了《廣州市綠色建筑設(shè)計(jì)與審查指南（2020 年）》。編制了《廣州市建筑工程綠色施工管理與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《廣州市民用建筑綠色設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查要點(diǎn)》等文件，進(jìn)一步完善了廣州綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。

1.2 綠色建筑發(fā)展量質(zhì)齊升

2018-2020 年，廣州市綠色建筑迎來(lái)高速發(fā)展時(shí)期，新建民用建筑全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建綠色建筑面積達(dá)1.0 億平方米，占新建建筑比例為 91%?！笆濉逼陂g，全市獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目共 1056 個(gè)，總建筑面積9316.3 萬(wàn)平方米，對(duì)比“十二五”增長(zhǎng) 433%，綠色建筑的數(shù)量與面積穩(wěn)居全國(guó)前列。二星級(jí)及以上標(biāo)識(shí)項(xiàng)目比例逐年提高，從 2016 年的 12%增長(zhǎng)至 2020 年的 56%。綠色建筑由設(shè)計(jì)向運(yùn)營(yíng)管理縱深發(fā)展，嶺南山畔、番禺萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等 9 個(gè)項(xiàng)目相繼獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)，建筑面積合計(jì)223.9 萬(wàn)平方米。申報(bào)國(guó)際 LEED 標(biāo)識(shí)項(xiàng)目 124 項(xiàng)，WELL標(biāo)識(shí)項(xiàng)目 35 項(xiàng)，其中凱華國(guó)際中心以國(guó)內(nèi)第一高分獲得LEED 運(yùn)營(yíng)和維護(hù)鉑金級(jí)認(rèn)證，太古匯項(xiàng)目成為全球第一個(gè)建筑運(yùn)行維護(hù)獲得鉑金級(jí)認(rèn)證的封閉式購(gòu)物商場(chǎng)，綠色建筑國(guó)際化、多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)凸顯?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)獲得全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng) 4 項(xiàng)，示范引領(lǐng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展取得突破

“十三五”期間，廣州市有序推動(dòng)綠色建筑區(qū)域化發(fā)展，引導(dǎo)城市重點(diǎn)功能片區(qū)按照綠色低碳理念規(guī)劃建設(shè)，探索具有地域特色的發(fā)展指標(biāo)體系，開(kāi)展了《廣州市綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》研究。中新廣州知識(shí)城南起步區(qū)、南沙明珠灣靈山島尖片區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，獲得國(guó)家綠色生態(tài)城區(qū)三星級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，達(dá)到國(guó)家綠色生態(tài)城區(qū)最高等級(jí)。積極推動(dòng)琶洲西區(qū)互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)、南沙明珠灣橫瀝島尖片區(qū)、海珠生態(tài)城、知識(shí)城環(huán)九龍湖知識(shí)綠谷、廣州大學(xué)等城區(qū)創(chuàng)建綠色建筑集中示范區(qū)，提升生態(tài)宜居宜業(yè)程度。南沙明珠灣靈山島尖片區(qū)、琶洲西區(qū)互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)獲得第七屆 Construction21“國(guó)際可持續(xù)發(fā)展城區(qū)解決方案獎(jiǎng)”，在國(guó)際平臺(tái)展示廣州在促進(jìn)環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)全球氣候變化上的努力和嘗試，不斷提升國(guó)際影響力。此外，廣州市成為世界銀行“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市降溫項(xiàng)目”首個(gè)試點(diǎn)城市，知識(shí)城環(huán)九龍湖知識(shí)綠谷作為生態(tài)低碳城區(qū)重點(diǎn)示范項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，促進(jìn)人居環(huán)境不斷提升。

1.4 既有建筑節(jié)能管理不斷加強(qiáng)

“十三五”期間，廣州市組織各區(qū)開(kāi)展了建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等工作，建筑能耗數(shù)據(jù)分析進(jìn)一步強(qiáng)化，節(jié)能監(jiān)管體系不斷完善，有效指導(dǎo)了既有建筑節(jié)能改造工作。發(fā)布了《廣州市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法》，推廣合同能源管理的市場(chǎng)化節(jié)能改造模式，為進(jìn)一步落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。廣州以空調(diào)節(jié)能為重點(diǎn)，借鑒新加坡公共建筑制冷機(jī)房能效控制的經(jīng)驗(yàn)，建立了公共建筑能效提升的重要技術(shù)路徑。推進(jìn)白天鵝賓館、廣東省立中山圖書(shū)館、車陂南地鐵站等項(xiàng)目節(jié)能改造和廣州發(fā)展中心大廈綠色化改造，其中白天鵝賓館節(jié)能改造項(xiàng)目獲得國(guó)際“雙十佳”最佳節(jié)能實(shí)踐項(xiàng)目大獎(jiǎng)。“十三五”期間，累計(jì)完成公共建筑節(jié)能改造面積 481.4 萬(wàn)平方米，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑[5]能耗統(tǒng)計(jì) 1200 余棟、高耗能建筑能源審計(jì) 30棟，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

1.5 裝配式建筑發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)

“十三五”期間，廣州市積極貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑[6]的工作部署，從土地出讓階段進(jìn)行管控，確保將裝配式建筑的相關(guān)要求落到實(shí)處。截至“十三五”末，全市土地出讓階段裝配式建筑落實(shí)面積累計(jì)約 843.4萬(wàn)平方米，為裝配式建筑推進(jìn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020 年，廣州被評(píng)為廣東省第三批裝配式建筑示范城市，形成了廣州市市政集團(tuán)有限公司、中國(guó)建筑第四工程局有限公司、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院等 23 個(gè)廣東省裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地，由設(shè)計(jì)施工單位、房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)及科研單位組成的裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。積極推動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，打造了廣州國(guó)際生物島標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)單元四期工程、何賢紀(jì)念醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)一期工程等 10 個(gè)裝配式建筑示范項(xiàng)目，積累了豐富的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.6 新建建筑能效水平穩(wěn)步提升

“十三五”期間，廣州市新建民用建筑全面實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，能效水平對(duì)比“十二五”期末提高約 20%。截至“十三五”末，全市累計(jì)節(jié)能建筑面積達(dá)到 3.3 億平方米。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)建筑節(jié)能理念，印發(fā)《嶺南特色超低能耗建筑技術(shù)指南》，更好地指導(dǎo)超低能耗建筑在廣州的示范應(yīng)用。建設(shè)南沙明珠灣起步區(qū)一期（靈山島尖）公交站場(chǎng)項(xiàng)目，獲得全市首個(gè)近零能耗建筑標(biāo)識(shí)，為后續(xù)超低能耗建筑、近零能耗建筑大范圍推廣起到參考借鑒意義。穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光伏等可再生能源和建筑一體化應(yīng)用，“十三五”期間，全市太陽(yáng)能光電裝機(jī)容量超過(guò) 31.8 萬(wàn)千瓦，建設(shè)從化明珠工業(yè)園分布式光伏示范區(qū)萬(wàn)寶冰箱 4.1MWp 光伏發(fā)電省級(jí)碳普惠項(xiàng)目，為助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起到良好的示范作用。

2.存在問(wèn)題

“十三五”期間，廣州市綠色建筑工作取得了顯著成效，但對(duì)照其他發(fā)達(dá)城市的綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展情況，仍然存在一定提升空間，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 綠色建筑質(zhì)量品質(zhì)有待進(jìn)一步提高

“十三五”期間，廣州市綠色建筑實(shí)現(xiàn)了量的突破，綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量與面積均大幅提升，但對(duì)標(biāo)其他先進(jìn)城市，高星級(jí)、高品質(zhì)項(xiàng)目的占比不高，綠色建筑高等級(jí)、規(guī)模化發(fā)展水平有待提升?！爸卦O(shè)計(jì)建造、輕運(yùn)營(yíng)管理”的現(xiàn)象仍然存在，部分綠色建筑項(xiàng)目的設(shè)施設(shè)備使用和維護(hù)不到位，綠色性能和綠色效益未能得到充分發(fā)揮，綠色建筑的感知度與獲得感不高，綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理水平有待進(jìn)一步提高。

2.2 建筑節(jié)能水平有待進(jìn)一步提升

“十三五”期間，廣州市建筑節(jié)能水平達(dá)到國(guó)家與省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)標(biāo)其他先進(jìn)城市發(fā)展水平尚有差距。廣州市既有建筑存量大，既有建筑節(jié)能改造中面臨統(tǒng)籌機(jī)制不健全、能耗監(jiān)管體系不完善、改造效果評(píng)價(jià)規(guī)則不明確等制約因素，不利于建筑節(jié)能水平的進(jìn)一步提升。

2.3 裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展體系有待進(jìn)一步完善

廣州市裝配式建筑尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)板塊構(gòu)筑不完善，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等主要環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，難以形成規(guī)模效應(yīng)，裝配式建筑的優(yōu)勢(shì)未能充分顯現(xiàn)。目前大部分裝配式建筑建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)能夠建立一整套具有普遍適應(yīng)性的設(shè)計(jì)模數(shù)，未能實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)件通用性和互換性，標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、集成化程度仍有待提升。

3.發(fā)展形勢(shì)

3.1 碳達(dá)峰、碳中和對(duì)建筑節(jié)能減排帶來(lái)新挑戰(zhàn)

在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平總書(shū)記提出“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于 2030 年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取在2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。低碳考核將成為城市考核和競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域，而發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑和近零能耗建筑等，是建設(shè)低碳城市，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的重要路徑，也是節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的重要保障。廣州既有建筑存量大，新建建筑量持續(xù)增長(zhǎng)，碳排放量不斷增加，對(duì)建筑行業(yè)節(jié)能減碳帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

3.2 城市定位提升對(duì)綠色建筑發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

隨著全省“一核一帶一區(qū)”、粵港澳大灣區(qū)、深圳特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的提出，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局正在加快形成。廣州市提出“美麗宜居花城、活力全球城市”的目標(biāo)愿景，將綠色生態(tài)引領(lǐng)作為重要的發(fā)展方向，為廣州市綠色建筑的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的內(nèi)部動(dòng)力。新的時(shí)期，廣州市必須堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，注重空間利用的集約緊湊、功能復(fù)合和低碳高效，探索可持續(xù)發(fā)展的新模式。

3.3 綠色建筑邁向高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨

《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，至 2035 年廣州將基本形成人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)土空間格局。作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和重要戰(zhàn)場(chǎng)，廣州市綠色建筑發(fā)展亟需進(jìn)一步融入新發(fā)展理念，逐步退出規(guī)模速度型的粗放增長(zhǎng)方式，向質(zhì)量效益型的集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率雙提升。

3.4 以人民為中心成為綠色建筑發(fā)展的必然要求

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。綠色建筑是提升居民健康舒適生活水平的重要保障，也是美好生活需要的重要組成部分。基于“以人民為中心”的發(fā)展理念，聚焦人民群眾的需求，建設(shè)與自然環(huán)境和諧共生的綠色建筑，提供安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居的生活工作空間，滿足人民對(duì)美好生活的需要，將是未來(lái)綠色建筑發(fā)展的主旋律。

第二章 總體目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照習(xí)近平總書(shū)記“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的重要指示要求，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“四個(gè)出新出彩”建設(shè)工作，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，大力推進(jìn)綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑等工作，全面提高建筑能源利用效率和建筑環(huán)境品質(zhì)，推動(dòng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色化發(fā)展，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將廣州市建設(shè)成為管理高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、適宜創(chuàng)業(yè)的健康城市，以人為本、安定和諧、令人向往的美麗宜居花城，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

2.規(guī)劃依據(jù)

（1）《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（2021 年）

（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā) 2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23 號(hào)）

（3）《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（2021 年）

（4）《民用建筑節(jié)能條例》

（5）《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》

（6）《廣東省綠色建筑條例》

（7）《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

（ 8 ）《 廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）》

（9）《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

（10）《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第 92 號(hào)）

（11）《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378-2019）

（ 12 ）《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB/T51129-2017）

（13）《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）

（ 14 ）《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB/T51350-2019）

（15）《建筑環(huán)境通用規(guī)范》（GB 55016-2021）

（ 16 ）《建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB/T51366-2019）

（17）《建筑碳排放計(jì)算導(dǎo)則（試行）》

（18）《廣州市綠色建筑設(shè)計(jì)與審查指南（2020 年）》

（19）《嶺南特色超低能耗建筑技術(shù)指南》

（20）《廣州市老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)導(dǎo)則（修編）》

（21）《廣州市老舊小區(qū)改造工程設(shè)計(jì)指引（修編）》

（22）其他相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)劃

3.規(guī)劃思路

3.1 對(duì)標(biāo)國(guó)際，適度超前

充分對(duì)接國(guó)際先進(jìn)綠色生態(tài)理念，參考國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市綠色建筑發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出適度超前的規(guī)劃目標(biāo)，從技術(shù)體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策機(jī)制、產(chǎn)業(yè)支撐等方面，提升綠色建筑的發(fā)展質(zhì)量，打造在國(guó)內(nèi)具有先進(jìn)性、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)具有示范性的綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展格局。

3.2 前瞻眼光，對(duì)接雙碳

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造綠色、安全、高效、智能的綠色建筑發(fā)展體系。聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑以及可再生能源建筑應(yīng)用[7]，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，助力實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的雙控目標(biāo)。

3.3 嶺南特色，本土創(chuàng)新

立足廣州地形地貌、氣候條件等特征，打造具有嶺南特色的綠色建筑。傳承和弘揚(yáng)嶺南建筑文化，依托嶺南建筑特有的遮陽(yáng)、隔熱、通風(fēng)和理水等氣候適應(yīng)性技術(shù)，以鄉(xiāng)土、低技、低成本的被動(dòng)式節(jié)能方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代建筑需求，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

3.4 以人為本，強(qiáng)化感知

堅(jiān)持以人為本理念，大力推進(jìn)綠色建筑智能化、智慧化場(chǎng)景廣泛應(yīng)用，不斷提升建筑品質(zhì)，提高建筑環(huán)境質(zhì)量和空間舒適度，滿足人民群眾對(duì)建筑安全性、舒適性、健康性、便利性、節(jié)約性不斷提高的需求，提升人民對(duì)綠色建筑的可感知度，營(yíng)造綠色生產(chǎn)、生活的氛圍。

3.5 分區(qū)引導(dǎo)，有序推進(jìn)

依據(jù)廣州市各轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件、建筑特點(diǎn)等因素，因地制宜制定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑。結(jié)合廣州市實(shí)際情況劃定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，做到合理布局、分步實(shí)施、統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)，確保本規(guī)劃的實(shí)施落地。

3.6 新舊兼顧，雙輪驅(qū)動(dòng)

踐行綠色生態(tài)理念，統(tǒng)籌建筑增量控制與存量?jī)?yōu)化，把綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能綠色化改造作為新時(shí)期廣州節(jié)能減碳、推動(dòng)建筑領(lǐng)域向縱深發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)力。新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)既有建筑改造達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)當(dāng)前改造模式從單一點(diǎn)狀向多點(diǎn)合力轉(zhuǎn)變。

4.規(guī)劃范圍

廣州市全域，包括越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)和從化區(qū)共 11 個(gè)行政區(qū)，面積約 7434 平方公里。

5.規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為 2021-2035 年，以 2020 年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，制定規(guī)劃目標(biāo)。其中近期為 2021-2025 年，中期為 2026-2030 年，遠(yuǎn)期為 2031-2035 年。根據(jù)城市發(fā)展形勢(shì)、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂、規(guī)劃實(shí)施等實(shí)際情況，需適時(shí)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整修訂。

6.規(guī)劃目標(biāo)

6.1 總體目標(biāo)

以構(gòu)建“美麗宜居花城、活力全球城市”為發(fā)展藍(lán)圖，以“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“全國(guó)先進(jìn)、人本體驗(yàn)、雙碳對(duì)接、嶺南特色”四個(gè)戰(zhàn)略方向，高質(zhì)量推動(dòng)廣州市綠色建筑全面發(fā)展，著力提升既有建筑能效水平，大力推廣新型綠色建造方式，促進(jìn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，將廣州市建設(shè)成為“綠色建筑發(fā)展先進(jìn)標(biāo)桿城市、大灣區(qū)碳中和引領(lǐng)示范城市、具有嶺南特色人本綠色城市”，其中：

近期（2021-2025 年），新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)轄區(qū)的核心目標(biāo)單元率先實(shí)現(xiàn)高星級(jí)綠色建筑[8]全覆蓋，打造一批超低能耗建筑、近零能耗建筑和可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。建筑能效水平穩(wěn)步提升，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)有效控制，人民群眾生產(chǎn)生活空間更加宜居，嶺南特色初步彰顯，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展和建筑低碳水平走在大灣區(qū)前列。

中期（2026-2030 年），新建民用建筑全面按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)轄區(qū)全面實(shí)現(xiàn)高星級(jí)綠色建筑全覆蓋，超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，近零能耗建筑示范效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。建筑能效水平進(jìn)一步提升，建筑領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，綠色低碳發(fā)展模式基本形成，人民群眾生產(chǎn)生活空間明顯改善，嶺南特色更加突出，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展和建筑低碳水平走在全國(guó)前列。

遠(yuǎn)期（2031-2035 年），新建民用建筑全面按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域高星級(jí)綠色建筑全覆蓋，超低能耗建筑、近零能耗建筑和可再生能源建筑應(yīng)用成為全國(guó)發(fā)展樣板。建筑領(lǐng)域碳排放穩(wěn)中有降，人民群眾生產(chǎn)生活空間品質(zhì)優(yōu)良，嶺南特色鮮明，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展和建筑低碳水平成為全國(guó)先進(jìn)標(biāo)桿、灣區(qū)引領(lǐng)示范。

6.2 主要發(fā)展指標(biāo)

從全面推廣綠色建筑、持續(xù)推進(jìn)既有建筑改造、大力發(fā)展裝配式建筑、推動(dòng)超低能耗建筑和可再生能源建筑應(yīng)用四個(gè)方面制定 11 項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)（見(jiàn)表 2-1）。其中，裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)充分銜接《廣州市裝配式建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025）》，超低能耗建筑和可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)指標(biāo)充分銜接廣州市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)要求。

第三章 總體格局與指引

1.總體思路

構(gòu)建“市域-管理分區(qū)[13]-目標(biāo)單元[14]”三級(jí)綠色建筑管控指引體系，其中市域?qū)用婷鞔_全市綠色建筑發(fā)展的總體目標(biāo)和空間格局，管理分區(qū)層面結(jié)合各轄區(qū)特點(diǎn)因地制宜提出差異化的綠色建筑發(fā)展目標(biāo)和指引，目標(biāo)單元層面按照分區(qū)域、分類型方式提出綠色建筑發(fā)展指引，有序?qū)崿F(xiàn)全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

2.規(guī)劃格局

銜接廣州市國(guó)土空間發(fā)展格局，結(jié)合未來(lái)新增建設(shè)區(qū)域布局，構(gòu)建“雙核驅(qū)動(dòng)，五片引領(lǐng)，多點(diǎn)支撐”的綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展格局，作為未來(lái)綠色建筑發(fā)展管控的重點(diǎn)。雙核驅(qū)動(dòng)：即依托中心城區(qū)和南沙副中心兩個(gè)核心，將廣州打造為具有嶺南特色的綠色城市，驅(qū)動(dòng)全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

五片引領(lǐng)：即國(guó)家知識(shí)中心城、番禺南部創(chuàng)新城、廣州空港城、東部山水城、從化生態(tài)示范城五個(gè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，其中國(guó)家知識(shí)中心城以中新知識(shí)城、太平、鐘落潭等片區(qū)為核心；番禺南部創(chuàng)新城以市橋、蓮花灣等為核心；廣州空港城以空鐵樞紐創(chuàng)新帶、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)等為核心；東部山水城以廣州東部交通樞紐、荔湖新城、增城開(kāi)發(fā)區(qū)等為核心；從化生態(tài)示范城以溫泉總部生態(tài)區(qū)、流溪河北部商務(wù)區(qū)等為核心。

多點(diǎn)支撐：即依托市、區(qū)的重點(diǎn)功能片區(qū)形成的重點(diǎn)發(fā)展極點(diǎn)，率先形成粵港澳大灣區(qū)高星級(jí)綠色建筑集聚示范區(qū)。

3.管理分區(qū)與指引

依據(jù)行政區(qū)劃將廣州劃分為 11 個(gè)綠色建筑管理分區(qū)。綜合考慮廣州不同管理分區(qū)的定位、綠色建筑發(fā)展基礎(chǔ)和新增開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模，將各管理分區(qū)劃分為先行目標(biāo)管理分區(qū)、重點(diǎn)目標(biāo)管理分區(qū)、一般目標(biāo)管理分區(qū)三種不同類型，分類推進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作。在總體規(guī)劃目標(biāo)指引下，將廣州綠色建筑規(guī)劃目標(biāo)分解到各管理分區(qū)（見(jiàn)表 3-1）。

4.目標(biāo)單元與指引

參照控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元，結(jié)合道路、鐵路、河流、建設(shè)管理主體明確的重點(diǎn)功能片區(qū)邊界等要素，將各管理分區(qū)細(xì)分為 198 個(gè)目標(biāo)單元。為實(shí)現(xiàn)各分期目標(biāo)，將各目標(biāo)單元進(jìn)一步劃分為 58 個(gè)核心目標(biāo)單元和 140 個(gè)基礎(chǔ)目標(biāo)單元。

（1）核心目標(biāo)單元管控指引

各類建筑管控指引：超高層建筑[16]執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。居住建筑全部執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。公共建筑執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，做到應(yīng)建盡建。工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地范圍內(nèi)用于辦公、居住等民用建筑功能的建筑，按要求執(zhí)行相應(yīng)綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。屋頂面積超過(guò) 1000 平方米的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流等建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)（見(jiàn)附錄 1）。

區(qū)域綠色發(fā)展指引：核心目標(biāo)單元原則上參照綠色生態(tài)（低碳）城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引領(lǐng)廣州市綠色建筑由單體向集中連片轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升（見(jiàn)表 3-2）。

（2）基礎(chǔ)目標(biāo)單元管控指引

各類建筑管控指引：

超高層建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

居住建筑方面，國(guó)有資金參與投資建設(shè)的居住建筑執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；其他居住建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中建筑面積大于 10 萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)的居住建筑執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

公共建筑方面，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的公共建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中地上單體建筑面積大于 5000 平方米的公共建筑執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；其他公共建筑執(zhí)行基本級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中地上單體建筑面積大于 5000 平方米的公共建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，地上單體建筑面積大于2 萬(wàn)平方米的公共建筑執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，做到應(yīng)建盡建。工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地范圍內(nèi)用于辦公、居住等民用建筑功能的建筑，按要求執(zhí)行相應(yīng)綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。屋頂面積超過(guò)1000 平方米的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流等建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)（見(jiàn)附錄 1）。

5.規(guī)劃銜接與傳導(dǎo)

5.1 與國(guó)土空間總體規(guī)劃的銜接

將《廣州市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）》納入廣州市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控和指引。

5.2 與控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接

本規(guī)劃對(duì)綠色建筑的分區(qū)、分類管控要求，在片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制階段時(shí)應(yīng)在相關(guān)章節(jié)予以落實(shí)和說(shuō)明，將廣州市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的相應(yīng)要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃中。

5.3 與其他專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)

在其他專項(xiàng)規(guī)劃涉及綠色建筑內(nèi)容時(shí)，應(yīng)在符合本規(guī)劃提出的總體目標(biāo)、總體格局與指引、重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容的要求基礎(chǔ)上，合理進(jìn)行規(guī)劃編制。

第四章 提高綠色建筑質(zhì)量品質(zhì)

1.加快綠色建筑高星級(jí)發(fā)展

分階段、分區(qū)域逐步提高新建建筑的星級(jí)等級(jí)要求。近期（2021-2025 年），新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中核心目標(biāo)單元內(nèi)的新建民用建筑按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，率先形成高星級(jí)綠色建筑集聚區(qū)。到2025 年，按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的面積比例達(dá)到 40%以上。

中期（2026-2030 年），新建民用建筑全面按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。中心城區(qū)四區(qū)（越秀區(qū)、天河區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)）、南沙副中心以及黃埔區(qū)全面按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)轄區(qū)高星級(jí)綠色建筑全覆蓋。鼓勵(lì)綠色建筑發(fā)展水平較高的轄區(qū)依據(jù)省級(jí)相關(guān)指南和本規(guī)劃編制區(qū)級(jí)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。到 2030年，按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的面積比例達(dá)到70%以上。

遠(yuǎn)期（2031-2035 年），新建民用建筑原則上全部按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面推進(jìn)高星級(jí)綠色建筑發(fā)展。到 2035 年，全面形成綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展格局。規(guī)劃期內(nèi)各轄區(qū)綠色建筑規(guī)劃目標(biāo)分解見(jiàn)附錄 2。

2.推進(jìn)綠色生態(tài)（低碳）城區(qū)建設(shè)

鼓勵(lì)開(kāi)展綠色生態(tài)（低碳）城區(qū)建設(shè)，梳理契合廣州特色的綠色城區(qū)建設(shè)路徑，形成可推廣、可復(fù)制的綠色城區(qū)發(fā)展模式。近期鼓勵(lì)南沙明珠灣橫瀝島尖片區(qū)、知識(shí)城環(huán)九龍湖知識(shí)綠谷、琶洲西區(qū)互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)等重點(diǎn)功能片區(qū)創(chuàng)建綠色城區(qū)試點(diǎn)示范。中遠(yuǎn)期積極引導(dǎo)新建城區(qū)按照綠色生態(tài)低碳理念規(guī)劃建設(shè)，提升綠色城區(qū)建設(shè)水平，加大綠色低碳生態(tài)理念宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)綠色城區(qū)的認(rèn)知度和參與度。

3.推廣嶺南特色綠色建筑技術(shù)應(yīng)用

針對(duì)廣州夏熱冬暖、濕熱多雨的氣候特征，延續(xù)“兼容并蓄、與時(shí)俱進(jìn)”的嶺南建筑特點(diǎn)，探索“鄉(xiāng)土、低技、低成本”的被動(dòng)式建筑節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑的綠色需求，并弘揚(yáng)和傳承嶺南文化。建立嶺南特色綠色建筑的相關(guān)配套政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于嶺南特色綠色建筑發(fā)展的政策環(huán)境，強(qiáng)化嶺南建筑規(guī)?；茝V的技術(shù)支撐。根據(jù)《嶺南特色超低能耗建筑技術(shù)指南》《傳承嶺南建筑文化的綠色建筑設(shè)計(jì)》等設(shè)計(jì)技術(shù)指引，立足傳統(tǒng)嶺南建筑的遮陽(yáng)、隔熱、通風(fēng)的氣候適應(yīng)性技術(shù)，在大型公共建筑、居住建筑中大力推廣運(yùn)用冷巷、天井、敞廳、騎樓、園林庭院等嶺南特色空間技術(shù)措施，改善建筑室內(nèi)熱濕環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能效應(yīng)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。加大宣傳嶺南特色綠色建筑的相關(guān)知識(shí)和社會(huì)效益，增強(qiáng)社會(huì)、民眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)，賦予嶺南建筑嶄新的、持久的生命力。

4.促進(jìn)綠色建筑高品質(zhì)建設(shè)

按照“以人為本”原則，基于《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）和廣州地方特點(diǎn)，探索綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制，在商品房買(mǎi)賣合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)和商品房使用說(shuō)明書(shū)中載明綠色建筑等級(jí)、綠色性能和全裝修[17]質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容。引導(dǎo)住宅綠色健康性能提升，基于廣州夏季潮熱的氣候特征，完善住宅相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高通風(fēng)、防潮、隔聲、水質(zhì)、采光、空氣質(zhì)量、隔熱等健康性能設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理。結(jié)合本規(guī)劃提出的綠色建筑核心目標(biāo)單元、綠色生態(tài)（低碳）城區(qū)、綠色社區(qū)[18]推動(dòng)住宅綠色健康性能示范實(shí)踐，強(qiáng)化綠色健康技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)智慧建筑發(fā)展，加強(qiáng)智慧建筑產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新智慧建筑新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧建筑場(chǎng)景可視化和感知化，提升建筑高效性、智能性和便利性。推動(dòng)綠色農(nóng)房建設(shè)，根據(jù)國(guó)家和廣東省的綠色農(nóng)房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村自建住宅按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，積極推動(dòng)農(nóng)村建筑綠色建筑技術(shù)的應(yīng)用。

5.加強(qiáng)綠色建筑全流程管控

以新建綠色建筑為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善綠色建筑全壽命期管理體系，細(xì)化控規(guī)編制、土地出讓、施工圖審查和竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定與技術(shù)指引內(nèi)容，提出全方位發(fā)展綠色建筑的針對(duì)性要求。規(guī)劃自然資源主管部門(mén)在控規(guī)編制階段將本規(guī)劃的綠色建筑相關(guān)內(nèi)容納入相應(yīng)章節(jié)。在土地出讓或劃撥時(shí)，規(guī)劃自然資源主管部門(mén)將綠色建筑等級(jí)等要求納入規(guī)劃條件，并寫(xiě)入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。

施工圖審查機(jī)構(gòu)按照綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行施工圖審查，在審查報(bào)告中應(yīng)有綠色建筑等級(jí)審查意見(jiàn)。按照《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》執(zhí)行綠色建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收，將綠色建筑的監(jiān)管重點(diǎn)延伸到建設(shè)落實(shí)層面，強(qiáng)化綠色建筑的閉環(huán)管理。開(kāi)展綠色建筑運(yùn)行后評(píng)估試點(diǎn)工作，根據(jù)綠色建筑后評(píng)估技術(shù)指南，鼓勵(lì)對(duì)高星級(jí)綠色建筑運(yùn)行情況開(kāi)展后評(píng)估試點(diǎn)。積極推進(jìn)綠色物業(yè)管理技術(shù)應(yīng)用，保障綠色建筑技術(shù)得到落地應(yīng)用。開(kāi)展建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效測(cè)評(píng)，加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)，為科學(xué)、高效評(píng)估綠色建筑運(yùn)行效果提供依據(jù)，提升綠色建筑運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

第五章 提升既有建筑能效水平

1.有序推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能綠色化改造

開(kāi)展既有公共建筑能耗摸查工作，繼續(xù)推動(dòng)既有公共建筑納入能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立并完善公共建筑基本信息庫(kù)。加快制定公共建筑能耗限額管理及能效提升相關(guān)技術(shù)指引，逐步推行公共建筑能耗超限額通報(bào)制度。

探索既有建筑機(jī)電系統(tǒng)再調(diào)適技術(shù),以大型公共建筑為重點(diǎn)，推廣公共建筑用能系統(tǒng)調(diào)適，打造一批以用能系統(tǒng)調(diào)適為改造措施的低成本甚至無(wú)成本節(jié)能改造示范工程。結(jié)合《既有建筑綠色化改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51141）探索適宜廣州市既有建筑綠色化改造技術(shù)，開(kāi)展圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備的綠色化改造。鼓勵(lì)同步采用合同能源管理等市場(chǎng)化參與模式對(duì)高能耗、低能效的公共建筑實(shí)施節(jié)能綠色化改造。結(jié)合既有公共建筑能耗摸查情況以及項(xiàng)目改造潛力，推動(dòng)大型公共建筑有序推進(jìn)節(jié)能綠色化改造，到 2025 年打造一批具有重點(diǎn)標(biāo)志性、具備條件的節(jié)能綠色化改造示范工程。

2.實(shí)施老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造

結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，統(tǒng)籌開(kāi)展小區(qū)節(jié)能改造、綠色社區(qū)、海綿城市建設(shè)、小區(qū)公共環(huán)境治理、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造。依據(jù)《廣州市老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)導(dǎo)則（修編）》《廣州市老舊小區(qū)改造工程設(shè)計(jì)指引（修編）》等老舊小區(qū)改造相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)各區(qū) 2000 年前建成且需改造的老舊小區(qū)，實(shí)施節(jié)能宜居綜合改造。劃定黃埔區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)為重點(diǎn)改造區(qū)域先行示范建設(shè)，探索形成廣州市老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造模式。2025 年前各區(qū)至少完成 2 個(gè)老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造示范工程，打造綠色社區(qū)改造典范。

3.加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造配套體系建設(shè)

積極探索完善既有建筑節(jié)能改造前期診斷與評(píng)估機(jī)制，推行“共同締造”理念，順應(yīng)群眾期盼，按照群眾需求迫切程度統(tǒng)籌改造內(nèi)容，形成共謀共建共享的改造模式。探索智慧建筑技術(shù)在老舊小區(qū)、既有大型公共建筑的應(yīng)用路徑，提高建筑智慧化水平，提升建筑用能精細(xì)化程度。加強(qiáng)既有建筑環(huán)境品質(zhì)、建筑能耗等關(guān)鍵綠色性能指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和公示披露。鼓勵(lì)建設(shè)既有建筑綠色節(jié)能智能化運(yùn)行管理平臺(tái)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息智能終端等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水電氣能耗等指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析。

4.探索既有建筑節(jié)能綠色化改造的市場(chǎng)服務(wù)模式

建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，一方面促進(jìn)節(jié)能綠色化改造市場(chǎng)的形成，另一方面規(guī)范既有建筑節(jié)能綠色化改造市場(chǎng)行為，形成有序、良性運(yùn)作的市場(chǎng)機(jī)制。推動(dòng)既有建筑節(jié)能量認(rèn)定，確保綠色化改造預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能綠色化改造效果全流程跟蹤管理，積累、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索有利于推進(jìn)廣州市既有建筑節(jié)能綠色化改造規(guī)模化發(fā)展的實(shí)施模式。

第六章 推廣新型綠色建造方式

1.推動(dòng)裝配式建筑規(guī)?；l(fā)展

加快形成具有地方特征的裝配式建筑技術(shù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目規(guī)?；ㄔO(shè)裝配式建筑，推動(dòng)新建公共建筑建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。政府投資大中型建筑 100%達(dá)到裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)，裝配率不低于 50%，遴選合適的政府投資項(xiàng)目，執(zhí)行較高標(biāo)準(zhǔn)裝配式建筑要求，裝配率不低于 60%。荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)等裝配式建筑發(fā)展基礎(chǔ)條件較好的區(qū)，作為裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，提高裝配式建筑發(fā)展要求，到 2025 年裝配式建筑占當(dāng)年新開(kāi)工建筑比例力爭(zhēng)達(dá)到 60％；從化區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)等轄區(qū)作為一般發(fā)展區(qū)，按照總體目標(biāo)要求有序推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。到 2035 年，廣州市裝配式建筑占當(dāng)年新開(kāi)工建筑比例達(dá)到 80%。根據(jù) 《 廣州市裝配式建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025）》，選取白鵝潭中心商務(wù)區(qū)、琶洲-員村中央商務(wù)區(qū)、白云新城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中新知識(shí)城、萬(wàn)博商務(wù)區(qū)、國(guó)際創(chuàng)新城等 14 個(gè)區(qū)域?yàn)閺V州市裝配式建筑的重點(diǎn)推進(jìn)片區(qū)，居住建筑全面實(shí)施裝配式建筑，示范引領(lǐng)廣州市各區(qū)裝配式建筑的發(fā)展。到 2035 年，累計(jì)建設(shè)省、市級(jí)裝配式建筑示范工程 45 個(gè)。

2.提升構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化水平

完善結(jié)構(gòu)主要構(gòu)件、集成化模塊化建筑部品等設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推行少規(guī)格、多組合的設(shè)計(jì)方法，減少異型和非標(biāo)準(zhǔn)部品構(gòu)件，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。統(tǒng)籌考慮工程全壽命期的耐久性、可持續(xù)性，采用高強(qiáng)、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進(jìn)適用技術(shù)體系。鼓勵(lì)保障性住房、政府投資項(xiàng)目率先采用裝配化裝修，推廣裝配化裝修技術(shù)，以政帶企，引導(dǎo)社會(huì)投資商品住房項(xiàng)目采用菜單化裝配化裝修。

3.擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用規(guī)模

加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用，開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范，在綠色建筑、政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、裝配式建筑等項(xiàng)目中率先采用綠色建材，建立健全綠色建材采信機(jī)制，優(yōu)先選用綠色建材提升建筑健康性能，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。推廣應(yīng)用高性能混凝土，逐步提升機(jī)制砂在混凝土生產(chǎn)中的使用比例，推進(jìn)機(jī)制砂混凝土在廣州市建設(shè)工程中的廣泛應(yīng)用。支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)的綠色新型墻體材料，推廣適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系。

4.推廣綠色施工技術(shù)

在現(xiàn)有施工技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T 50905）推廣綠色施工技術(shù)，探索施工過(guò)程中有利于節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù)措施。組織編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案，并建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實(shí)行分類收集、分類存放、分類處置。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，降低建筑材料損耗率，提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率，推行臨時(shí)設(shè)施和永久性設(shè)施的結(jié)合利用，循環(huán)利用施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的排放。在南沙區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)等基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)開(kāi)展綠色施工項(xiàng)目試點(diǎn)，在試點(diǎn)項(xiàng)目中積極汲取項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式。逐步形成可復(fù)制推廣的綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實(shí)施體系和評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)專業(yè)施工企業(yè)發(fā)展，培育職業(yè)化、專業(yè)化、技能化施工人才隊(duì)伍，培養(yǎng)施工人員綠色環(huán)保意識(shí)。

5.加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用

緊抓《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378-2019）實(shí)施機(jī)遇，推廣裝配式建筑和建筑全裝修，減少建造過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。推廣選用可再循環(huán)材料、可再利用材料及利廢建材，建成一批可再循環(huán)材料、可再利用材料、利廢建材使用示范項(xiàng)目。結(jié)合廣州市垃圾資源化處理手段及處理站布局情況，合理確定裝修垃圾、工程渣土、拆遷垃圾等建筑垃圾的規(guī)范化處置和資源化利用方案。建設(shè)現(xiàn)代化垃圾處理廠，促進(jìn)建設(shè)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處置全流程處理管理體系，完善建筑垃圾資源化利用閉環(huán)管理，建筑垃圾申報(bào)核準(zhǔn)率、收運(yùn)率、安全處置率力爭(zhēng)達(dá)到 100%。推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾就地循環(huán)利用，充分利用混凝土、鋼筋、模板、珍珠巖保溫材料等余料，在滿足質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)實(shí)際需求加工制作成各類工程材料，實(shí)行循環(huán)利用；施工現(xiàn)場(chǎng)不具備就地利用條件的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到建筑垃圾處置場(chǎng)所進(jìn)行資源化處置和再利用。

6.創(chuàng)新智能化生產(chǎn)管理模式

推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計(jì)。提高設(shè)計(jì)、施工階段應(yīng)用 BIM 技術(shù)[20]的比例，政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目全面采用 BIM 技術(shù)，100%應(yīng)用建筑信息模型，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、工藝、制造協(xié)同。在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。引導(dǎo)廣州市部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí)，以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑建材設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝全流程閉環(huán)信息化管理。

7.推動(dòng)新型建造產(chǎn)業(yè)鏈有序發(fā)展

推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善工程建設(shè)組織模式與監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，加快推行工程總承包（EPC）[21]，推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢，裝配式建筑項(xiàng)目積極推行工程總承包（EPC）制度。培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化構(gòu)配件生產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣低碳建材，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)綠色生產(chǎn)。遵循“本地主供+周邊補(bǔ)充”的布局原則，2025 年，累計(jì)建成至少 12 個(gè)裝配式部品部件生產(chǎn)基地，提高綠色建造產(chǎn)業(yè)聚集度，推動(dòng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈（見(jiàn)附錄 3）。豐富廣州市裝配式裝修部品部件供貨市場(chǎng)，扶持相關(guān)部件生產(chǎn)企業(yè)，以擴(kuò)大急需產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白為目標(biāo)，從材料供應(yīng)、部件生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等方面建立完備的裝配式裝修部件供需鏈條。

第七章 促進(jìn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和

1.落實(shí)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展路線

銜接廣州市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和路線，結(jié)合廣州市氣候特點(diǎn)，新建建筑以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015）確定的節(jié)能指標(biāo)要求為基線，大力推進(jìn)超低能耗建筑建設(shè)；重點(diǎn)提高建筑門(mén)窗、遮陽(yáng)等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求，推廣應(yīng)用高性能門(mén)窗。大力推廣高效集中空調(diào)制冷機(jī)房，提升建筑能效水平。有效支撐落實(shí)廣州市建筑領(lǐng)域 2030 年碳達(dá)峰目標(biāo)，2035 年建筑領(lǐng)域碳排放穩(wěn)中有降。

建立建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善建筑能耗數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)控建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全流程碳排放。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段計(jì)算和分析建筑能耗和碳排放量，更加科學(xué)合理地確定建筑設(shè)計(jì)方案、能源系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案和相關(guān)參數(shù)。

2.推動(dòng)超低能耗與近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展

全面推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑，結(jié)合《嶺南特色超低能耗建筑技術(shù)指南》，充分考慮廣州市氣候條件，結(jié)合區(qū)域文化，突出嶺南特色超低能耗建筑被動(dòng)式設(shè)計(jì)技術(shù)要求，建設(shè)嶺南特色超低能耗建筑集中展示區(qū)。建設(shè)一批近零能耗建筑示范工程，同時(shí)引導(dǎo)綠色建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等方面的健康性能提升。到 2035 年，廣州市累計(jì)建設(shè)嶺南特色超低能耗建筑、近零能耗建筑規(guī)模達(dá)到 1000 萬(wàn)平方米。

規(guī)劃期內(nèi)各轄區(qū)超低能耗建筑、近零能耗建筑目標(biāo)分解見(jiàn)附錄 2。

3.推動(dòng)建筑可再生能源一體化應(yīng)用

推動(dòng)各區(qū)逐步開(kāi)展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，推動(dòng)新建建筑積極采用光伏、光熱、空氣能等不同形式的可再生能源。2025 年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到 50%。

鼓勵(lì)從化區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、增城區(qū)、番禺區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多的轄區(qū)集中建設(shè)省、市可再生能源利用示范工程。屋頂面積超過(guò) 1000 平方米的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流等建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，按照光伏建筑一體化的要求進(jìn)行同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，做到應(yīng)建盡建。中低層住宅、酒店、宿舍、公寓建筑中推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。推動(dòng)具備條件的既有建筑，特別是黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑和工業(yè)廠房等重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能降碳改造，優(yōu)先利用光伏、空氣能等可再生能源。

引導(dǎo)生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展，促進(jìn)高效電氣化技術(shù)與設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目后評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化可再生能源應(yīng)用策略，實(shí)現(xiàn)可再生能源高效應(yīng)用。

第八章 保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善評(píng)價(jià)考核體系

加大部門(mén)協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌全市綠色建筑發(fā)展的各項(xiàng)政策、發(fā)展目標(biāo)、總體規(guī)劃、年度計(jì)劃，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，以此推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立規(guī)劃落實(shí)情況檢查機(jī)制，將綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入各區(qū)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系中，實(shí)施責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，對(duì)未能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的相關(guān)單位進(jìn)行責(zé)任追究。

2.強(qiáng)化政策支持，實(shí)施全過(guò)程激勵(lì)

從建筑建設(shè)的全過(guò)程出發(fā)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、預(yù)售資金監(jiān)管留存比例、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，激發(fā)建設(shè)高星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能綠色化改造等項(xiàng)目的市場(chǎng)積極性，提高建筑綠色發(fā)展的市場(chǎng)需求，發(fā)揮政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。充分運(yùn)用綠色信貸、綠色債券市場(chǎng)、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等綠色金融[22]工具，探索開(kāi)展綠色建筑保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與到建筑綠色發(fā)展中來(lái)，探索建立政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），通過(guò)適宜的金融手段，扶持綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等發(fā)展。

3.完善發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化全壽命期管理

對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，制定項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理措施，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。在規(guī)劃環(huán)節(jié)的用地規(guī)劃條件中，注明“項(xiàng)目綠色建筑等級(jí)應(yīng)按《廣州市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》要求執(zhí)行”，并落實(shí)裝配式建筑相關(guān)要求；在土地出讓環(huán)節(jié)明確綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源等實(shí)施要求，在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中傳導(dǎo)建筑星級(jí)要求。根據(jù)《廣東省綠色建筑條例》規(guī)定，對(duì)不符合綠色建筑等級(jí)要求的施工圖設(shè)計(jì)文件不得交付使用；對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建民用建筑項(xiàng)目，不得出具合格報(bào)告。提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立建筑用電、用水、用氣等數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)共享機(jī)制，逐步推動(dòng)大型公共建筑能源資源消耗信息公示。推進(jìn)建筑全過(guò)程信息化管理，建立和完善綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等領(lǐng)域基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，并與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

4.強(qiáng)化能力建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建完善的建筑業(yè)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，實(shí)施優(yōu)勝劣汰運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造建筑市場(chǎng)良好的誠(chéng)信運(yùn)行氛圍。對(duì)于綠色建筑實(shí)施情況好的施工單位，給予誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)。依托高校、科研機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)充實(shí)專家?guī)炷芰ㄔO(shè)，支持技術(shù)咨詢、科技研發(fā)、評(píng)審認(rèn)證工作。大力發(fā)展綠色建筑創(chuàng)新前沿技術(shù)，推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展綠色建造、智能建造、智慧運(yùn)維等適宜的綠色建筑技術(shù)體系研究，提升綠色建筑發(fā)展水平。

大型公共建筑[5]：是指單體建筑面積在 2 萬(wàn)平方米以上的公共建筑。（來(lái)源：《民用建筑節(jié)能條例》）

裝配式建筑[6]：由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。（來(lái)源：《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51129-2017）

可再生能源建筑應(yīng)用[7]：在建筑供熱水、采暖、空調(diào)和供電等系統(tǒng)中，采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉聪到y(tǒng)提供全部或部分建筑用能的應(yīng)用形式。（來(lái)源：《可再生能源建筑應(yīng)用工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50801-2013）

高星級(jí)綠色建筑[8]：綠色建筑劃分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí) 4 個(gè)等級(jí)，其中高星級(jí)綠色建筑指的是二星級(jí)及以上的綠色建筑，相應(yīng)星級(jí)的評(píng)定執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GBT 50378-2019 要求。（來(lái)源：《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GBT 50378-2019）

節(jié)能綠色化改造[9]：以節(jié)約能源資源、改善人居環(huán)境、提升使用功能等為目標(biāo)，對(duì)既有建筑進(jìn)行維護(hù)、更新、加固等活動(dòng)。（來(lái)源：《既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51141-2015、住建部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》）

嶺南特色超低能耗建筑[10]：適應(yīng)嶺南地區(qū)氣候特征和自然條件，在充分采取被動(dòng)式設(shè)計(jì)和技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，積極使用主動(dòng)式節(jié)能技術(shù)措施，有效利用可再生能源，獲得更少的能源消耗并提供舒適室內(nèi)環(huán)境的建筑。（來(lái)源：《嶺南特色超低能耗建筑技術(shù)指南》）

近零能耗建筑[11]：適應(yīng)氣候特征和場(chǎng)地條件，通過(guò)被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)最大幅度降低建筑供暖、空調(diào)、照明需求，通過(guò)主動(dòng)技術(shù)措施最大幅度提高能源設(shè)備與系統(tǒng)效率，充分利用可再生能源，以最少的能源消耗提供舒適室內(nèi)環(huán)境，且其室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和能效指標(biāo)符合《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51350-2019）的建筑，其建筑能耗水平應(yīng)較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50189-2015）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ26-2010）降低 60%~75%以上。（來(lái)源：《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51350-2019）

新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量[12]：新建建筑建設(shè)光伏發(fā)電機(jī)組額定功率的總和，評(píng)估建筑光伏建設(shè)規(guī)模和電力生產(chǎn)能力的主要指標(biāo)之一。（來(lái)源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》）

管理分區(qū)[13]：是指依據(jù)上位規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局和行政區(qū)劃，結(jié)合實(shí)際情況劃定的綠色建筑管理分區(qū)的基本范圍。（來(lái)源：《廣東省綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)（試行）》）

目標(biāo)單元[14]：是指根據(jù)所屬管理分區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，以管理分區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元為參照，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)突破控規(guī)管理單元邊界，合理劃分的綠色建筑目標(biāo)單元的基本范圍，其中對(duì)于建設(shè)管理主體明確的重點(diǎn)功能片

區(qū)，設(shè)為單一目標(biāo)單元。（來(lái)源：《廣東省綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》）

按通則管理[15]：指按照基礎(chǔ)目標(biāo)單元管控指引進(jìn)行管理。超高層建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。居住建筑方面，國(guó)有資金參與投資建設(shè)的居住建筑執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；其他居住建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中建筑面積大于 10 萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)的居住建筑執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。公共建筑方面，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的公共建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中地上單體建筑面積大于 5000 平方米的公共建筑執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；其他公共建筑執(zhí)行基本級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中地上單體建筑面積大于5000 平方米的公共建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，地上單體建筑面積大于 2 萬(wàn)平方米的公共建筑執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，做到應(yīng)建盡建。工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地范圍內(nèi)用于辦公、居住等民用建筑功能的建筑，按要求執(zhí)行相應(yīng)綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。屋頂面積超過(guò) 1000 平方米的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流等建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

超高層建筑[16]：指建筑高度大于 100 米的建筑。（來(lái)源：《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50352-2019）全裝修[17]：建筑功能空間的固定面裝修和設(shè)備設(shè)施安裝全部完成，達(dá)到建筑使用功能和性能的基本要求。（來(lái)源：《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51129-2017）綠色社區(qū)[18]：按照廣東省綠色社區(qū)創(chuàng)建工作要求完善長(zhǎng)效管理機(jī)制、營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境、提高社區(qū)信息化智能水平、培育社區(qū)綠色文化、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。建設(shè)具備一定的符合環(huán)境保護(hù)要求的軟硬件設(shè)施，建立起較完善的環(huán)境管理工作體系和公眾參與機(jī)制的社區(qū)。（來(lái)源：《廣東省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》）

綠色建材[19]：是指在全壽命期內(nèi)可減少對(duì)天然資源消耗和減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。（來(lái)源：《綠色建材評(píng)價(jià)-預(yù)制構(gòu)件》《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》）

建筑信息模型（BIM）[20]：在建設(shè)工程及設(shè)施全壽命期內(nèi)，對(duì)其物理和功能特性進(jìn)行數(shù)字化表達(dá)，并依此設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的過(guò)程和結(jié)果的總稱。（來(lái)源：《建筑信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51212-2016）

工程總承包（EPC）[21]：依據(jù)合同約定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。（來(lái)源 ：《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》 GB/T50358-2017）

廣州市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）.pdf

2022年展會(huì)預(yù)告

第11屆廣東新型建筑工業(yè)化與裝配式建筑展覽會(huì)

暨綠色智能建造與智慧工地技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)

時(shí)間：2022年11月21-23日

地點(diǎn)：廣州廣交會(huì)展館

更宏大的規(guī)模、更精彩的呈現(xiàn)

2022年11月  廣州再見(jiàn)